??2018年，遼寧省紀(jì)委監(jiān)委按照十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)的部署，暢通監(jiān)督渠道，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，打通監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“最后一公里”。

??整合力量推動(dòng)監(jiān)督全覆蓋

??為解決基層紀(jì)檢監(jiān)察力量薄弱的突出問(wèn)題，本溪市率先推動(dòng)綜合派駐改革，整合縣級(jí)派駐機(jī)構(gòu)力量，共設(shè)立6個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察組(紀(jì)工委)，對(duì)全縣72家縣一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、98個(gè)行政村及37個(gè)社區(qū)共計(jì)19230名黨員及行使公權(quán)力人員開(kāi)展監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督全覆蓋。

??“通過(guò)改革，一方面填補(bǔ)了過(guò)去縣直部門(mén)沒(méi)有派駐機(jī)構(gòu)甚至沒(méi)有紀(jì)檢組導(dǎo)致的監(jiān)督空白；另一方面將派駐紀(jì)檢組與派出紀(jì)工委深度融合，并在村和社區(qū)設(shè)立監(jiān)督員，盤(pán)活存量、攥指成拳，形成基層反腐敗合力?！北鞠斜鞠獫M族自治縣紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任曹強(qiáng)說(shuō)。

??“以前也有派出紀(jì)工委和派駐紀(jì)檢組，不過(guò)都是‘單打獨(dú)斗’‘各自為戰(zhàn)’?！痹诒鞠屑o(jì)委書(shū)記白英看來(lái)，縣區(qū)派駐機(jī)構(gòu)改革就是把分散的力量實(shí)現(xiàn)了整合，也進(jìn)行了融合，變過(guò)去的“五指張開(kāi)”為現(xiàn)在的“攥指成拳”。

??去年以來(lái)，遼寧省各地區(qū)把縣級(jí)綜合派駐機(jī)構(gòu)改革納入黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革“大盤(pán)子”，把有限的人員力量集中起來(lái)，在機(jī)構(gòu)、職數(shù)、編制“三個(gè)不增加”的前提下，注重內(nèi)部挖潛、盤(pán)活存量，通過(guò)優(yōu)化工作機(jī)制，成立工作機(jī)構(gòu)，有效發(fā)揮監(jiān)督作用。

??充實(shí)人員著力提升監(jiān)督能力

??針對(duì)基層人手不足、力量薄弱問(wèn)題，遼寧省紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步厘清基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作職責(zé)，明確提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委不再承擔(dān)紀(jì)檢監(jiān)察工作以外分工，著力做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常監(jiān)督工作，使重點(diǎn)任務(wù)更加聚焦、專職專責(zé)進(jìn)一步強(qiáng)化。

??“之前我是街道的黨工委副書(shū)記，分管組織、宣傳、維穩(wěn)、人大等工作，還要負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作。案子一般由區(qū)紀(jì)委調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢部門(mén)根本辦不了案子?！鄙蜿?yáng)市沈北新區(qū)興隆臺(tái)街道紀(jì)工委書(shū)記趙偉深有感觸，“現(xiàn)在這些問(wèn)題都解決了。有大案子、重要線索，在區(qū)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下各街道還能互相支持，交叉辦案。”

??鞍山市岫巖縣在人員、編制相對(duì)緊張的情況下，在全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配備專職紀(jì)委(紀(jì)工委)書(shū)記26人、專職紀(jì)委(紀(jì)工委)委員27人、兼職紀(jì)委(紀(jì)工委)委員86人，切實(shí)解決了基層工作力量不足的問(wèn)題。大連市莊河市擴(kuò)大視野選人，逐鄉(xiāng)逐鎮(zhèn)逐部門(mén)挖掘人才，安排到機(jī)關(guān)幫助工作兩個(gè)月，考核合格后按程序任用……全省各地將編制、人員向紀(jì)檢一線傾斜，截至目前，852個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部配齊了紀(jì)檢監(jiān)察干部。

??2018年前11個(gè)月，岫巖滿族自治縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)立案191件，同比增長(zhǎng)50。4%?！氨Ｕ相l(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員配備，實(shí)現(xiàn)‘人員專職、工作專業(yè)、精力專一’，才能集中精力履行好自身職責(zé)，種好自己的‘責(zé)任田’?！贬稁r縣紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任周輝說(shuō)。

??力量下沉將監(jiān)督觸角延伸到最基層

??在構(gòu)建基層紀(jì)檢監(jiān)察組織架構(gòu)的同時(shí)，遼寧省各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)把入口關(guān)、擇優(yōu)選聘村監(jiān)督員，將監(jiān)督觸角延伸到最基層。

??在撫順市清原滿族自治縣紅透山鎮(zhèn)的公示欄上，張貼著《紅透山鎮(zhèn)選配村正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員工作實(shí)施方案》，明確提出監(jiān)督員必須“政治堅(jiān)定、為人正派、大局意識(shí)強(qiáng)、熱愛(ài)紀(jì)檢工作、群眾基礎(chǔ)好”。

??紅透山鎮(zhèn)目前共有8名村正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員，都是嚴(yán)格按照規(guī)定，廣泛征求各村意見(jiàn)，并召開(kāi)專題黨委會(huì)進(jìn)行審查鑒定后擇優(yōu)選聘的。此外，紅透山鎮(zhèn)還建立健全了監(jiān)督員的履職清單，細(xì)化工作職責(zé)，明確監(jiān)督員有五項(xiàng)職責(zé)，確定其監(jiān)督重點(diǎn)，并建立了對(duì)監(jiān)督員的常態(tài)化考評(píng)機(jī)制。去年該鎮(zhèn)共處置問(wèn)題線索40件(次)，其中由村正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索達(dá)15件。

??紅透山鎮(zhèn)所取得的成效是全省破解基層監(jiān)督難題，打通監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“最后一公里”的縮影。據(jù)了解，2018年1至11月份，遼寧省縣鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)共立案17731件、組織處理12135人、移送司法機(jī)關(guān)431人，同比分別增長(zhǎng)28%、135。9%、135。5%。（遼寧省紀(jì)委監(jiān)委）